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竄貨是否違法?如何防竄貨?

時(shí)間:2021-11-16  分享到:

“竄貨”已經(jīng)成為奶粉行業(yè)亟待解決的市場(chǎng)“頑疾”。北京中銀律師事務(wù)所王奇律師深耕奶粉行業(yè),嘗試從法律角度,分析奶粉行業(yè)竄貨治理措施。

竄貨的定義及特點(diǎn)

“竄貨”的含義是指產(chǎn)品銷(xiāo)售商(包括經(jīng)銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商、終端門(mén)店)違反合同約定,將合同產(chǎn)品銷(xiāo)售到經(jīng)銷(xiāo)區(qū)域以外的行為。主要有3大特點(diǎn):

1、隱蔽性。由于生產(chǎn)商對(duì)竄貨行為持反對(duì)態(tài)度且處罰嚴(yán)厲,違規(guī)銷(xiāo)售商竄貨時(shí)往往具有很高的隱蔽性。例如,竄貨時(shí)刮掉箱碼或聽(tīng)碼,逃避生產(chǎn)商追溯處罰。

2、依附現(xiàn)有渠道、破壞現(xiàn)有渠道。竄貨一般是渠道成員違規(guī)將產(chǎn)品竄至被竄貨區(qū)域,故而竄貨一定依附現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道,但又破壞現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道。

3、擴(kuò)散性。竄貨流出后,往往不是單一的流向,而是呈擴(kuò)散狀的流向,經(jīng)手越多,竄貨越分散,收購(gòu)難度越大。因此生產(chǎn)商收購(gòu)竄貨宜早不宜晚。

可以說(shuō)竄貨是惡性營(yíng)銷(xiāo)事件,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,導(dǎo)致市場(chǎng)傾軋、價(jià)格混亂,侵蝕生產(chǎn)商(本文將“生產(chǎn)商”、“品牌方”統(tǒng)稱(chēng)為“生產(chǎn)商”)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和商譽(yù)等多輸局面。所以不僅奶粉行業(yè)、食品行業(yè),汽車(chē)、家電、醫(yī)藥、飲料、建筑材料等行業(yè),均有禁止竄貨的“行規(guī)”。

竄貨”的法律評(píng)價(jià)

有少部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:產(chǎn)品是銷(xiāo)售商購(gòu)買(mǎi)所得,竄貨是對(duì)自有財(cái)產(chǎn)的自由處分;而生產(chǎn)商禁止竄貨是以分割銷(xiāo)售市場(chǎng)為前提,限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),構(gòu)成壟斷,對(duì)竄貨處罰的“合法性”持懷疑態(tài)度。但是,這種觀點(diǎn)真的符合我國(guó)法律規(guī)定嗎?

1、生產(chǎn)商劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)并禁止竄貨,是否限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?

生產(chǎn)商的該做法,不僅沒(méi)有限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),反而加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。理由如下:

第一,生產(chǎn)商與銷(xiāo)售商簽訂的在一定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家銷(xiāo)售協(xié)議,其排除了在該區(qū)域其他銷(xiāo)售商銷(xiāo)售該品牌產(chǎn)品的行為,實(shí)際上排除了品牌內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),但該協(xié)議并不能排除其他生產(chǎn)商與其他銷(xiāo)售商簽訂其他品牌的獨(dú)家銷(xiāo)售協(xié)議,獨(dú)家銷(xiāo)售協(xié)議雖然排除了品牌內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),但沒(méi)有排除品牌間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,品牌間競(jìng)爭(zhēng)比品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更為基礎(chǔ)和重要,只要存在品牌間競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者就可以在不同品牌間選擇購(gòu)買(mǎi)或消費(fèi),消費(fèi)者的利益就可以通過(guò)品牌間競(jìng)爭(zhēng)得到保證。

第三,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,品牌間競(jìng)爭(zhēng)往往主導(dǎo)著品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)品牌間競(jìng)爭(zhēng)比較充分,廠商的品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)服從于品牌間競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)排除品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)提升其品牌在品牌間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最終加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使消費(fèi)者獲益。

2、生產(chǎn)商劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)并禁止竄貨,是否違反《反壟斷法》?

生產(chǎn)商的該做法,不違反《反壟斷法》。

理由如下:壟斷協(xié)議分為橫向協(xié)議和縱向協(xié)議。橫向協(xié)議是指在生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中處于同一階段的經(jīng)營(yíng)者之間(如生產(chǎn)商之間、批發(fā)商之間、零售商之間等)達(dá)成的協(xié)議;縱向協(xié)議是指在生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中處于不同階段的經(jīng)營(yíng)者之間(如生產(chǎn)商與批發(fā)商之間、批發(fā)商與零售商之間)達(dá)成的協(xié)議。

《反壟斷法》第十三條禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議,指的是橫向協(xié)議,奶粉生產(chǎn)商與銷(xiāo)售商之間的合同雖有分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的約定,但因該合同屬于縱向協(xié)議,不屬于《反壟斷法》第十三條規(guī)制的對(duì)象,而《反壟斷法》第十四條雖然規(guī)制的是縱向協(xié)議,但并不禁止分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的行為,故生產(chǎn)商與銷(xiāo)售商之間的合同雖有分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的約定,但并不違反《反壟斷法》。

3、作為渠道成員的銷(xiāo)售商的竄貨行為是否違法?

銷(xiāo)售商的竄貨,本身并不違法,但卻是一種違約行為。竄貨違反經(jīng)銷(xiāo)合同約定,應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)銷(xiāo)合同的內(nèi)容承擔(dān)違約責(zé)任,包括但不限于:停止竄貨違約行為、承擔(dān)竄貨收購(gòu)費(fèi)用、竄貨罰款(即違約金)、律師費(fèi)、公證費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等。因此,建立上下級(jí)銷(xiāo)售商之間的禁止竄貨的合同體系,是竄貨治理的基礎(chǔ)。

4、灰色渠道銷(xiāo)售竄貨的竄貨商是否違法?

品牌產(chǎn)品通過(guò)竄貨商從正規(guī)渠道流向灰色市場(chǎng),因竄貨商的銷(xiāo)售行為并未得到持有品牌注冊(cè)商標(biāo)的生產(chǎn)商的授權(quán),故而侵犯了生產(chǎn)商的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定,依法應(yīng)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等民事責(zé)任。

竄貨的法律治理

灰色市場(chǎng)的竄貨,來(lái)源始終都是生產(chǎn)商的正規(guī)渠道。正規(guī)渠道管控不嚴(yán),灰色市場(chǎng)的竄貨永無(wú)休止,因此生產(chǎn)商嚴(yán)控正規(guī)渠道產(chǎn)品外流,才是竄貨亂象的根本解決之道。生產(chǎn)商一方面應(yīng)加大對(duì)正規(guī)渠道成員(包括經(jīng)銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商和終端門(mén)店)的指導(dǎo)和保護(hù),維護(hù)他們的正當(dāng)利益,一方面應(yīng)加大對(duì)違規(guī)渠道成員及灰色市場(chǎng)的打擊力度,促使竄貨成為“賠本買(mǎi)賣(mài)”,斬?cái)喔Z貨利益鏈條,才能從根本上破解“竄貨”頑疾。具體措施如下:

1、建立渠道成員禁止竄貨的合同體系。竄貨本質(zhì)上是一種違約行為,經(jīng)銷(xiāo)合同是查處竄貨的依據(jù)。目前奶粉行業(yè)中,最上游的生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間,基本上簽有書(shū)面經(jīng)銷(xiāo)合同,但下游的經(jīng)銷(xiāo)商與分銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商與終端門(mén)店往往沒(méi)有簽訂書(shū)面經(jīng)銷(xiāo)合同或者簽訂的經(jīng)銷(xiāo)合同內(nèi)容不完善,有時(shí)僅有一份送貨單,往往導(dǎo)致上級(jí)銷(xiāo)售商處罰下級(jí)竄貨銷(xiāo)售商時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)。

司法判例中常見(jiàn)的是,終端門(mén)店發(fā)生竄貨,但由于上級(jí)銷(xiāo)售商沒(méi)有與竄貨門(mén)店簽訂書(shū)面禁止竄貨的經(jīng)銷(xiāo)合同,罰終端門(mén)店時(shí),導(dǎo)致官司敗訴。下游管控不力,必然導(dǎo)致整個(gè)管控體系的崩塌。因此生產(chǎn)商必須加大對(duì)下游銷(xiāo)售商的簽約指導(dǎo),必要時(shí),提供制式合同,要求渠道內(nèi)的上下級(jí)銷(xiāo)售商之間必須簽訂該制式合同,建立渠道成員間禁止竄貨的合同體系,確保每一個(gè)渠道成員對(duì)下級(jí)銷(xiāo)售商竄貨處罰都有法律依據(jù)。

2、嚴(yán)格產(chǎn)品追溯管理,確保竄貨責(zé)任可以逐級(jí)追責(zé)。各大奶粉品牌均已建立了產(chǎn)品追溯系統(tǒng),對(duì)于治理竄貨意義重大。但也存在出入庫(kù)管理不嚴(yán)等問(wèn)題,例如:銷(xiāo)售商借調(diào)貨不備案、新舊銷(xiāo)售商交接市場(chǎng)不變更追溯信息等。一旦發(fā)生竄貨時(shí),追溯不到真正的竄貨銷(xiāo)售商,導(dǎo)致被處罰的上游銷(xiāo)售商無(wú)法逐級(jí)追責(zé)。因此,生產(chǎn)商應(yīng)嚴(yán)格渠道成員的出入庫(kù)管理,使產(chǎn)品在渠道成員間的每一手交易都留下痕跡、留存證據(jù),厘清渠道成員的竄貨責(zé)任,確保最終的竄貨責(zé)任由實(shí)際竄貨的銷(xiāo)售商承擔(dān)。

3、嚴(yán)厲制裁竄貨銷(xiāo)售商,斬?cái)喔Z貨利益鏈條。對(duì)于違約的竄貨銷(xiāo)售商,上級(jí)銷(xiāo)售商應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)銷(xiāo)合同內(nèi)容對(duì)下級(jí)銷(xiāo)售商予以制裁,對(duì)于拒不服從管理,甚至采取報(bào)復(fù)、對(duì)抗手段的竄貨銷(xiāo)售商,應(yīng)采取法律手段予以嚴(yán)厲制裁,利用法律手段追繳竄貨收購(gòu)款、違約金、訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、律師費(fèi)等,讓竄貨變成“賠本買(mǎi)賣(mài)”,斬?cái)喔Z貨利益鏈條。

4、加大對(duì)灰色市場(chǎng)竄貨的打擊力度。竄貨產(chǎn)品從灰色渠道流向消費(fèi)者,其行為具有隱蔽性、分散性,打擊難度較大,可以侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為由,向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào),或向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹎趾ι虡?biāo)權(quán)訴訟。

總而言之,竄貨治理是一個(gè)長(zhǎng)期且艱苦的過(guò)程,期待風(fēng)清氣正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境能早日恢復(fù)!

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